西安市阎良国家航空高技术产业基地

西安市阎良国家航空高技术产业基地将贯彻落实西安市“八个方面重点工作”，区委第十二届四次全会提出的目标任务，持续加速产业积聚，实现创新引领，推动航空产业高端化、智能化、绿色化发展，经济综合实力持续提升，加速实现“航空航天产值翻番”目标。

一、西安市阎良国家航空高技术产业基地发展目标

1、西安市阎良国家航空高技术产业基地主导产业形成新优势。坚持产业特色化发展，围绕13条重点产业链持续招大引强，航空整机制造、高端装备制造、航空零部件、航空新材料、新能源等产业快速壮大，转型升级和结构调整取得明显进展。无人机、增材制造、大数据、5G等新兴产业快速发展，成为工业经济中坚力量。通航产业发展再上新台阶，生产性服务业实现新突破，航空产业发展的规模和层次显著提升。

2、西安市阎良国家航空高技术产业基地平台建设呈现新亮点。深化先进制造中心、表处中心、民机制造业等各大产业特色园区平台建设，航空基地工业园区加速扩能提升。坚持错位发展，各园区形成特色凸显、分工明确的主导产业集群。坚持“产业园区”向“产业社区”加速转型，餐饮住宿、文化娱乐、金融、教育等配套设施持续完善，提升产业园区品牌效应。

3、西安市阎良国家航空高技术产业基地创新发展实现新突破。以数字化改革为牵引，完善技术创新体系，强化政策性引导扶持，充分激发创新主体活力，形成龙头企业引领、高新技术企业支撑、科技型中小企业跟进的创新企业集群。在重大技术平台创建等工作上，为开发区经济高质量发展提供强有力的科技支撑。

4、西安市阎良国家航空高技术产业基地绿色发展取得新成效。环境基础设施不断完善，节能双控完成目标任务。企业综合经济效益优化提升，资源要素配置取得阶段性成效，工业用地亩均增加值、亩均税收、工业项目平均投资强度得到较大提高。城市绿化取得显著成效，建成一批精品绿化示范带。

二、西安市阎良国家航空高技术产业基地招商引资

（一）西安市阎良国家航空高技术产业基地——聚焦高端产业引领，培育经济发展动能

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地做大做强主导产业。围绕“航空航天产值翻番”奋斗目标，聚焦航空全产业链发展体系，做强“航空先进制造业产业集群”，以西飞、兴航制造、三角防务为龙头引领，强化航空产业链横向、纵向协作配套，吸引上下游中小企业入驻集聚发展。加快推进航空集群建设与大飞机创新原战略协同发展。深化产业结构升级，支持宇烈科工、广联航空、优盛航空等企业运用新技术新工艺新装备加速产业升级，提升核心竞争力。支撑鑫垚航空、泽达航空等企业推进航空新材料、组部件制造向高端化、差异化发展。加快推进钢研航空功能材料产业园、盛唐民用与航空等精密铸件生产线、兴航飞机蒙皮及超大零件制造中心项目建成投产。推进航空复合材料产业中心、航空航天装备制造产业园等项目尽早开工建设。支持西安航空职业技术学院和西安航空学院打造航空高端制造和新材料特色产业学院。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地做实做细通航产业。持续推进蓝田航空产业园建设，加强与蓝田县合作共建。协调推进外围交通提升，力促联络道路“丁”字应急方案落地实施。持续跟进园区水、电等基础配套工程建设。对接民航局、空管局等行业主管部门，加速机场验收取证，为开飞运行提供条件保障。办好中国国际通用航空大会，推动通航产业加速积聚。围绕构建“1+1+3”通航产业发展体系，以蓝田航空产业园为依托，大力培育通航制造、维修培训、航空应急救援、通航文旅等项目落地入园。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地培育扩大开放型经济。围绕综合保税区，聚焦新业态新模式，探索引进跨境电商、保税维修、研发设计、融资租赁等项目入区，加速航空服务业配套。建立“关地”协作机制，强化系统建设、信息互通等多方面合作，扎实推进自贸区改革试点经验复制推广，探索形成航空特色创新成果。发挥《西安航空基地综合保税区企业发展扶持政策》引领作用，助推园区招商引资取得新突破，保障企业入区和项目落地的各项需求。加快推进综保区土地供应和开发建设工作，进一步提升园区产业承载能力。全年综保区新增入驻企业6家、航空基地进出口贸易额突破36.8亿元，致力于打造一流的营商环境示范区、开放型经济的前沿阵地和政策高地。

4.西安市阎良国家航空高技术产业基地打造军民融合示范高地。构建军地交流合作发展新格局，持续开展“民参军企业走进军工单位”“军工单位走进航空基地”系列活动，增进军地互动交流。围绕项目保障需要，开展周边环境隐患排查，确保安全可控的生产环境；积极承接陕西省政府与航空工业集团战略合作框架协议事项，争取重大型号、重大项目落地，支撑西飞产业集团打造航空配套产业集群，提升本地配套率；依托全市“军采通”等平台积极拓展“民参军”渠道，参与筹备“无人机大会”“智胜空天无人机大赛”“航空无人机产业强链提能系列培训活动”等赛事活动。常态化开展“民参军能力提升”系列活动，推进企业在数量和质量上实现新突破，着力培育一批省级、市级“龙头示范”单位、项目和特色产业园区。年度JMRH产业产值超过80亿元，新增企业10家，企业总数达到135家。

（二）西安市阎良国家航空高技术产业基地——突出科技创新引领，力促产业转型升级

西安市阎良国家航空高技术产业基地作为经济发展和改革创新的前沿阵地，要着力突出创新的核心地位，以加快“1+13+N+30”航空产业创新体系为指引，推动创新链产业链深度融合，着力打造互利共生、高效协同、开放包容的创新生态体系。

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地强化企业创新主体地位。围绕航空产业发展需求，大力招引研发设计、整机装配、检验检测等科技含量高、发展潜力大的创新项目，引进海外高层次人才5人。深入推进专精特新“小巨人”“细分领域隐形冠军”培育计划，实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，推动一批重大科技成果转化见效，加快形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、上市科创企业为标杆的培育梯队。年度通过高新技术企业认定30家、总突破100家，新增科技型中小企业评价入库100家。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地推动创新平台优化提升。强化创新载体平台建设，依托民机与航空制造产业园、表面处理园、空天产业园等优质载体，完善科技成果转化承载空间布局，推动航空新材料、部附件加工、设备检验检测等航空高端先进制造科技成果落地。优化科技金融服务水平，打造“政策+基金+平台”三位一体科创模式，形成低成本创业、高品质空间、高效能服务的创新服务体系。鼓励规上企业设立高水平研发机构，支持骨干企业自主创新，推进企业工程技术研究中心、秦创原“三器”平台等创新平台建设。升级西安航空大数据中心，发挥大数据、云计算对航空产业高质量发展的促进作用。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地打造两链融合创新高地。紧抓全省共建秦创原的战略机遇，实施产业创新能力、科技成果转化、创新创业高地、科技创新环境等四大工程，打造“秦创原陕西航空产业两链融合示范区”。支持企业与高校整合资源，建设创新联合体、新型研发机构以及技术创新平台，新增创新平台不少于2家，新增科技成果转化项目不少于20个，组织科技成果转化活动不少于5场。持续推进西交大、一飞院等高校技术转移机构建设，加速科技成果高效配置，精准对接、快速落地。优化提升服务平台，积极引进投融资、军工、会计律师、技术合同登记、知识产权等服务机构不少于5家，完善中小企业服务中心功能。优化双创组织技术专题、企业沙龙、政策解读等活动，促进资源共享、信息互通，加速双创服务转型升级。

（三）西安市阎良国家航空高技术产业基地——坚持项目建设支撑，持续壮大实体经济

西安市阎良国家航空高技术产业基地项目是拉动经济发展的强力引擎。坚持以重大项目突破为抓手，精准做好双招双引，强化落地保障服务，以高质量项目支撑航空基地高质量发展。

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地将全力招商引资抓项目。聚焦“2+3+2”现代产业体系，完善航空产业链研究，结合产业链的缺失、延升、叠加等情况绘制招商图谱。加快锻造招商铁军，形成全员、全面、全域的招商大格局。聚焦13条产业链延链补链强链，依托20大专业化园区平台，瞄准世界500强、中国500强、央企国企省属大企业、隐形冠军和独角兽企业，实施靶向招引、精准招商，力争全年引进30亿元以上项目不少于1个，10-30亿元项目不少于2个、1亿元以上主导产业合同项目不少于7个。跟进洽谈成都泰格尔、宁波星箭、红狮堡盛等一批大项目，争取快速落地。全年实际引进内资127亿元，实际利用外资3000万美元。（责任部门：各部门、各中心）

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地将全力协调推进建项目。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，加快推进市、区两级重点项目建设，建立重点项目协调机制及领导包抓责任制。统筹项目建设进程，实施工期倒排，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，促进项目推进精细化、节点化。完善重点项目储备库，做好年度中期申报补报工作。优化审批服务效能，用好容缺办理、文勘前置、并联审批等绿色通道。全力抓好19个市级重点项目建设，完成年度投资53.5亿元。创新项目“1+1+N”服务模式和保障机制，抓好总投资224.9亿元、年度计划投资97.43亿元的67个产业项目建设和竣工投产。其中42个新建项目，一季度实现开工率30%，二季度实现开工率60%，三季度实现全面开工。（责任部门：经济发展局、企业服务局）

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地将优化资源配置促项目。坚持土地和资源集约化利用，产业集约化发展，打造高科技、智慧型产业社区，搭建公共技术、服务平台，鼓励项目向园区集中，提升园区资源利用率。坚持向亩均要产出、向存量要效益，及时清理不符合产业发展趋势的企业，腾笼换鸟，为项目腾出宝贵空间，全力推进低效闲置用地再开发利用。严格入区项目评审，加大政策向高技术、高产出、绿色化、前景好的项目倾斜力度。深挖闲置资源潜力，支持企业淘汰落后设备和产能，引导项目扩规增产，推动资产“存量”变项目“增量”。全年确保盘活企业3家，盘活面积10000m²以上。（责任部门：经济发展局、自然资源和规划局、招商一局、集团公司）

（四）西安市阎良国家航空高技术产业基地——立足企业发展需求，持续优化营商环境

营商环境是区域经济高质量发展的关键。坚持以企业需求为导向，持续优化营商环境，把西安市阎良国家航空高技术产业基地打造成企业发展的“沃土”，才能加速产业积聚，不断吸引优质项目落地投产。

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地将深入推进政务服务改革。持续推进“放管服”改革，以持续优化企业办事便捷度和获得感为目标，进一步提升审批效能。深化审批制度改革，严格落实“清单之外无审批”，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。探索推行“四电”改革，大力推进电子签名、电子印章、电子证照、电子材料在政务服务领域广泛应用、互认共享，提升线上服务能级。深化“一网、一门、一次”改革，推进政务服务事项85%以上实现全程网办，“最多跑一次”事项占比不低于95%。深化政务服务“跨区通办”，打通企业设立、纳税登记、投资建厂等高频事项的“通办”，降低企业和群众办事成本。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地将提升财税金融服务水平。创新金融服务，引导产业资本、金融资本、社会资本共同支持产业发展。建立重点企业信息库、企业融资需求信息库、金融政策和产品信息库等，畅通“政金企”对接渠道，提高融资对接成功率。加大上市（挂牌）企业培育力度，组织上市服务专家团持续开始“上市服务登门行”，力争年度新增上市挂牌企业1家、储备拟上市后备企业3家。运用西安航空大数据中心平台，优化“航科数票”金融服务，积极推广线上融资对接新模式，多路径拓宽企业融资渠道。落实国企减免房租政策、组合式税费等支持政策，拓展减税降费成效，助力中小微企业发展。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地将支持民营经济快速发展。严格落实放宽民营企业市场准入的政策措施，坚决清理各类显性和隐性壁垒。健全涉企政策制定和执行机制，畅通政企双向沟通渠道，构建亲清政商关系。用好用活各类政策措施，支持企业扩规扩产，总部经济、楼宇经济快速发展。健全“小升规”培育机制，挖掘梳理具有发展潜力的企业，加强跟踪指导、帮扶企业尽快升规纳统。推进亲商助企活动，确保重点项目、重点企业全覆盖，确保实现企业提出的问题解决率100%。

4.西安市阎良国家航空高技术产业基地将完善产业人才生态链。围绕“产业链”布局“人才链”，聚焦航空产业人才，以项目集聚人才、人才带动项目，推动“企业+项目+人才”同步落地。全年引进培养市级高层次人才1人，引进培养地区优秀人才和实用储备人才30人。梳理“企业人才需求清单”“高校培养就业意向清单”，实现校、企、协会、培训机构等多方精准对接，多元互动，奠定人才培育基础。布局多维立体精细服务，解决高层次人才住房、子女入学等问题。用好人才平台，充分发挥高层次人才和退休科技人才的辐射带动作用，联合开展各类技术攻关、技术革新、项目合作，不断增强人才工作效能。

（五）西安市阎良国家航空高技术产业基地——提升基础设施配套，打造一流产业园区

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地将推进航空基地国土空间规划工作。坚持规划先行，积极融入阎良区“一城两带”城市发展格局，持续推进国土空间规划相关工作，科学编制航空基地国土空间规划方案，多渠道沟通对接，争取未来发展空间。开展国土空间详细规划相关工作，统筹教育、医疗、交通、绿地等民生项目的规划布局，完善城市功能，提升城市品质。有序实施土地储备供应工作，深挖存量土地资源，大力推进闲置土地、低效用地、批而未供土地盘活，全年土地出让416亩，土地出让金5亿元。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地将高质量攻坚破征拆瓶颈。依托“区政合一”的体制机制优势，突出资金保障、计划管控和成本控制，全面调动区域街办的征地拆迁工作积极性，保障华江、泰航石化加油站、蓝天三路东段、蓝天一路西段等产业项目、民生项目、自建项目用地需求，确保城建及招商引资计划项目顺利落地。全年完成房屋征收145户、土地征收565亩。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地将全面提升基础设施配套。按照“一期路网核心区建设形成闭环、突破航空六路向西发展，二期路网四横四纵加快延伸”的基本建设目标，加快基础设施建设步伐，完善规划区域路网，提升城市整体形象和服务功能。推动西禹高速航空城南出口联络道路建设进展，畅通外部交通要道。加快推进中深层地埋管、阎航110kv变电站横穿迎宾路电力沟道建设，重点推进城市公共停车场、智能充电设施等功能类项目实施，优化水、电、气、热保障，提升城市承载能力水平启动。全年建设市政道路16.403km，其中新开工16.283km、续建0.12km。

（六）西安市阎良国家航空高技术产业基地——加快绿色低碳发展，提升社会服务品质

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地将推进绿色生态发展。积极响应“双碳”西安行动，坚决遏制“两高”项目和“两高”产能。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全面完成西安市下达的优良天数、PM2.5、PM10等空气环境质量目标任务。开展秋冬季铁腕治霾，落实空气质量有效改善，保障清河水环境。规范和加强重点行业企业绩效分级管理，精准管控，落实差异化减排措施。严格执行土地环境影响评价制度，做好重点项目土壤污染状况调查、风险评估及管控等工作。推进建筑节能与绿色建筑发展，促进建筑产业节能升级。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地将构筑新型能源体系。积极践行绿色发展理念，深耕分布式光伏、分布式供热等绿色清洁能源的开发利用，大力推广BAPV、BIPV光伏项目建设使用，区域内实现并网发电总容量30兆瓦，年绿电产能3600万度，年节约标准煤约14544吨。积极发展分布式供热，运用中深层地热能代替传统供热能源。加强可再生能源的开发利用，进一步提高节能减排的社会效益、经济效益、环境效益。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地将建设宜居品质城市。开展绿化综合改造提升工作，实施凯旋威航空工业（西安）有限公司西侧林带景观建设、规划1号路西延段道路景观建设等项目，完成绿化总面积约7.41万㎡。加强城市精细化管理，进一步提升城市功能和品位。全面开展市政基础设施管养维护，确保市政道路设施完好率在98%以上。加强日常苗木补栽、植物整形修剪、设施维养等精细化管理。巩固全域生活垃圾分类成效，鼓励企业、机关、学校、工地等单位开展市级示范单位创建，年度创建完成1家市级示范单位。

4.西安市阎良国家航空高技术产业基地将坚持教育优先发展。聚焦教育重点工程建设，加快推进航空基地第三幼儿园投入使用；全面启动航空基地第二小学建设，力争2023年全年完成主体施工，次年达到投入使用条件。提升教育教学质量，落实“双减”措施，创新教学模式和教学方法，打造“高效课堂”和教学品牌，积极创建2所义务教育阶段市级特色教育学校。全面优化提升义务教育学校教育资源配置，高质量创建国家义务教育优质均衡发展区。提升幼儿园等级创建水平，实现优质学前教育资源覆盖率达到83.3%，力争创建1所省级示范幼儿园和1所市一级幼儿园。加强教师队伍建设，创新教师招聘方式，注重引进名校退休教师，新招录优秀教师20名，新培养省市区级骨干教师15名，力争教研成果突破100项。推进“平安校园”创建工作，市级平安校园覆盖率达到50%，省级平安校园覆盖率达到25%,巩固教育系统安全稳定。

（七）西安市阎良国家航空高技术产业基地——推动国企体制改革，壮大国企发展规模

1.西安市阎良国家航空高技术产业基地将持续深化国企改革。健全开发区“小管委+大公司”模式，扎实推进集团公司五大工程落地，优化六大业务布局，形成联动发展新态势。开展战略规划执行中期评估，对集团战略落地过程进行动态跟踪、评价、纠偏。健全现代企业制度和市场化经营机制，进一步扩大新能源、分布式供热和再生水等市场化业务，逐步向阎良区、富阎产业园拓展。加强集团公司重大风险管控能力，支撑公司健康稳步发展。全年实现营业收入超17亿元（含投资收益），收入、利润增长率8%以上，力争实现市场化收入占比超过50%。

2.西安市阎良国家航空高技术产业基地将创新经营管控模式。产业基金市场化运作，与省市属大型国企合作做大产业基金规模，孵化培育有成长潜力的优质企业，实现以小撬大，共享区域经济和航空产业发展成果。借助资产证券化工具，探索轻资产运作，提升资源效率价值，助力资产保值增值。积极谋划下属相关子公司上市，打通产融互动通道，赢得企业竞争优势和资本先发优势。充分利用多元融资渠道，提升多元金融工具使用力度，优化资产债务结构。加快推进第二只绿色企业债、PPN和美元债等直融项目落地，增强市场化融资能力。

3.西安市阎良国家航空高技术产业基地将全力打造“产业社区”。聚焦发展新理念，打破园区空间边界与功能边界，融入城市生活和服务元素，建设生产、生活、生态三大效益最优的新型城市功能单元。根据入园企业需求，制定园区优化提升方案，逐步完善商业消费、休闲娱乐、居住等功能。深入推进集团工程创优工作，注重项目策划、立项、规划、设计及建设等全过程管理提升，促进品质建设落地。